Thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nhưng thiệt hại chưa đến mức phải truy cứu hình sự!?

Ngày 13/10/2020, Đại tá Lê Đức Hùng, Thủ trưởng Cơ quan CSĐT, Trưởng Công an quận Bắc Từ Liêm, đã ký Quyết định số 19/QĐ-CQCSĐT (ĐTTH) trả lời công dân có đơn khiếu nại về việc Cơ quan CSĐT quận Bắc Từ Liêm đã không khởi tố vụ án hình sự đối với nội dung tố giác Công ty TNHH xây dựng và quảng cáo thương mại Tây Đô, cấu kết với một số đơn vị thuộc UBND quận Bắc Từ Liêm thay đổi vật liệu khi thực hiện gói thầu mua sắm, lắp dựng bảng quảng cáo, rao vặt miễn phí trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm liên tục trong 2 năm 2018 và 2019.

Quyết định số 19/QĐ-CQCSĐT(ĐTTH) ngày 13/10/2020 Công an quận Bắc Từ Liêm

Quyết định số 19 đề cập việc thực hiện theo Đề án Quy hoạch xây dựng hệ thống bảng quảng cáo rao vặt miễn phí giao đoạn 2016-2020 trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm của UBND quận Bắc Từ Liêm giao cho Phòng VHTT là đơn vị chủ trì, năm 2018-2019 và thực hiện việc đấu thầu gói mua sắm, lắp dựng các biển bảng quảng cáo, rao vặt miễn phí. Công ty TNHH xây dựng và quảng cáo thương mại Tây Đô có địa chỉ: Số 45, ngõ 25, đường Phú Minh, phường Minh Khai, quận Bắc Từ Liêm, trúng thầu và thi công với tổng giá trị gói thầu năm 2018 là 830.000.000 đồng và năm 2019 là 705.000.000 đồng.

Trong quá trình thi công Công ty TNHH xây dựng và quảng cáo thương mại Tây Đô đã thay đổi toàn bộ vật liệu từ cột inox SUS độ dày 1,2mm trắng bóng, cao 2,2m (theo thiết kế, không có quy định chủng loại inox và đường kính cột-PV).

Sau khi thi công xong, bà Phan Thị Huyền Thanh, Trưởng phòng VHTT giao cho anh Nguyễn Duy Khánh – là nhân viên (nhân viên hợp đồng, nay không còn làm việc tại phòng VHTT quận này – PV) đi nghiệm thu. Bà Huyền không kiểm tra báo cáo của anh Khánh mà chỉ đạo cán bộ Phòng VHTT phối hợp với Công ty Tây Đô lập biên bản nghiệm thu, bàn giao và quyết toán toàn bộ gói thầu.

Bảng thông tin không có 2 chân cột giá 376 nghìn đồng, phát sinh thêm2 chân cột và mái che giá thành 6 triệu 380 nghìn đồng.

Căn cứ kết luận định giá tài sản số 189/KL-HĐĐGTS đề ngày 4/8/2020; Kết luận định giá số 243/KLHĐĐGTS ngày 4/9/2020 của Hội đồng định giá tài sản trong tố tụng hình sự quận Bắc Từ Liêm, Cơ quan điều tra xác định: Công ty Tây Đô đã thay thế 242 cột inox bằng cột thép mạ kẽm làm chênh lệch giá trị 24.768.600 đồng. Hiện nay Công ty Tây Đô đã khắc phục hậu quả thay thế bằng cột inox như thiết kế.

Xét thấy hành vi gây thiệt hại chưa đến mức nghiêm trọng theo quy định tại điều 360 Bộ luật Hình sự. Ngày 21/9/2020, Cơ quan CSĐT Công an quận Bắc Từ Liêm đã ra quyết định không khởi tố vụ án hình sự số 247 đối với nội dung tố giác trên và thông báo cho người tố giác.

Trên cơ sở nghiên cứu hồ sơ, tài liệu xác minh, Cơ quan CSĐT, Công an quận Bắc Từ Liêm và Viện KSND quận Bắc Từ Liêm đã thống nhất quan điểm và ra quyết định không khởi tố với đơn tố giác là có căn cứ và đúng pháp luật. Từ đó, Đại tá Lê Đức Hùng đã bác đơn khiếu nại của công dân.

Những bất thường và nhiều nội dung trong đơn khiếu nại chưa được làm rõ

Ngay từ đầu, vụ việc tố giác này đã xảy ra điều bất thường. Cán bộ chủ chốt của Văn phòng UBND quận Bắc Từ Liêm làm "lộ" thông tin người tố giác cũng như nội dung vụ việc cho người bị tố giác sau khi nhận được đơn.

Kết luận 87/KL-UBND ngày 14/7/2020 của Chủ tịch UBND TP Hà Nội về nội dung tố cáo để lộ lọt thông tin liên quan đến vụ việc này cho biết: Ngày 6/2/2020 khi văn bản chuyển từ Ban tiếp công dân TP Hà Nội về đến quận Bắc Từ Liêm đã được vào sổ văn thư, nhưng bị ông Lê Xuân Giang, Phó Chánh Văn phòng phụ trách Ban tiếp công dân của quận “om" suốt 7 ngày. Ngày 13/2/2020, ông Giang không xin ý kiến lãnh đạo quận đã tự ý có công văn giao cho Phòng VHTT (đơn vị bị tố giác) và Phòng Tài chính kế hoạch (đơn vị liên quan trong thẩm định giá gói thầu mua sắm) chủ trì và phối hợp xử lí. Từ nguồn tin đó, Phòng VHTT đã làm việc để thông tin cho Công ty Tây Đô về nội dung tố giác. Lập tức, Công ty Tây Đô triển khai thay thế các cột đã tráo đổi mà không bị chính quyền các phường và Công an quận Bắc Từ Liêm ngăn cản.

Trong đơn khiếu nại, công dân đề nghị Thủ trưởng Cơ quan CSĐT công an quận Bắc Từ Liêm xem xét, cân nhắc tính chất hành vi phạm tội có tổ chức, liên tục và làm rõ những nội dung còn bất thường sau đây:

Một là, hành vi phạm tội đã rõ: Chuyển từ vật liệu có giá thành cao thành vật liệu có giá thành thấp hơn. Hành vi phạm tội này được lặp lại liên tục (2018 và 2019), có chủ đích mang tính hệ thống (tráo đổi từ inox sang thép mạ kẽm) và liên tiếp những lần này đều có hồ sơ lập khống công nhận vật liệu thi công đã đúng là vật liệu inox để thanh quyết toán chót lọt.

Hai là, trong gói thầu không hề quy định: Chủng loại inox, vậy căn cứ nào để Hội đồng định giá lấy inox chủng loại 201 với đường kính 76 mm để thẩm định giá là theo đúng thiết kế?

Ba là, mức giá của bảng quảng cáo 1 mặt treo tường và 1 mặt đặt trên vỉa hè chênh lệch rất lớn với sự khác biệt chỉ là 2 cột inox có chôn chân đế đổ bê tông rất bé. Điều này thể hiện có sự làm giá rút tiền ngân sách rất rõ nhưng không được Cơ quan điều tra làm rõ. Hai cái cột inox dài 2,2m cộng với một nhúm cát sỏi xi măng đổ cột mà được dự toán theo báo giá tới 2,5 triệu đồng làm giá cơ sở là hết sức phi lí. Thậm chí giá trúng thầu chênh lệch giữa loại có cột và không có cột còn cao hơn mức này nhiều. Theo công dân, việc không làm rõ cơ cấu giá của những cái bảng có giá bất thường (trên dưới 10 triệu đồng) với những vật liệu thông dụng, sơ sài thì thực sự là một sự dung túng, bao che cho sai phạm lộng hành.

Bốn là, mức chênh lệch vật liệu chỉ tính riêng cho cái cột bị tráo để rút ra hàng chục triệu mà không bị khởi tố là không đúng pháp luật vì hành vi phạm tội đã thành. Sau khi để lọt tin tố cáo mới có hành động đi thay cột… làm sai lệch hiện trường, nhưng chính quyền không ngăn chặn mà cho là đã khắc phục .Tuy nhiên chất lượng các cột inox đã thay lại và các khối bê tông dưới chân cột đã được đổ lại có đảm bảo đúng chất liệu của gói thầu chưa hay là tiếp tục bị rút ruột?

Chất lượng các chân cột không đảm bảo chất lượng vẫn được nghiệm thu

Ngoài ra, còn 1 nội dung then chốt được tố giác nhưng chưa được Cơ quan CSĐT, Công an quận Bắc Từ Liêm làm rõ, là vấn đề khách quan của Hội đồng định giá tài sản trong tố tụng hình sự của quận Bắc Từ Liêm do lãnh đạo Phòng Tài chính kế hoạch quận Bắc Từ Liêm làm Chủ tịch Hội đồng?.

Cơ quan điều tra cũng chưa làm rõ ai đã chủ mưu lập khống hồ sơ không đúng thực tế để nghiệm thu thanh quyết toán để rút trộm tiền ngân sách? Mức thiệt hại trên 24 triệu đồng có tổ chức từ thi công tới nghiệm thu quyết toán, có liên đới rõ ràng, nhưng không ai phải chịu trách nhiệm hình sự như không có sai phạm gì?

Vì những dấu hiệu bất thường trên của Quyết định số 19 ngày 13/10/2020, công dân thấy rằng cần xem xét xác định lại giá từ một Hội đồng định giá độc lập không liên quan đến quận Bắc Từ Liêm sẽ khách quan hơn.

Thêm nữa, việc cơ quan tố tụng thuộc quận Bắc Từ Liêm lại đang xem xét một nội dung tố giác mà nhiều quyết định của gói mua sắm này trước đây được phê duyệt bởi một Phó Chủ tịch UBND quận vừa được bầu làm Chủ tịch UBND quận, cũng khiến công dân lo ngại thêm về tính khách quan của vụ việc. Do đó công dân tiếp tục có khiếu nại Quyết định số 19 đến Viện KSND quận Bắc Từ Liêm để được giám sát theo quy định của pháp luật.

Chúng tôi sẽ tiếp tục thông tin về vụ việc.