Văn bản ngày 5/1/2021 do ông Nguyễn Tuấn Hà, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lắk (đại diện ủy quyền của Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lắk) kí gửi TAND tỉnh, có nội dung công nhận nguồn gốc 50 ha đất của hộ ông Đặng Minh Hùng, được Liên hiệp các xí nghiệp Cao su Đắk Lắk giao theo Quyết định số 17/QĐ-LH ngày 20/3/1989, để liên kết trồng cao su tại lô 40+41(nay là thửa số15 tờ bản đồ số 31 và thửa 16 tờ bản đồ số 32, diện tích 2 thửa là 52,6ha). Và việc UBND tỉnh Đắk Lắk ban hành quyết định giao đất, thu hồi đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) tại 2 Quyết định số 1179 và số 2274 là đúng thẩm quyền và trình tự; nội dung khởi kiện của ông Hùng là không có căn cứ pháp luật. Quyết định số 1179 cấp sổ đỏ số P002633, diện tích 1.208,05ha cho Nông trường Cư Bao, căn cứ đơn xin đăng kí QSDĐ ngày 13/3/2001 của Nông trường; Ngày 18/4/2002, Sở Địa chính có Tờ trình số 403/TT-ĐC; Quyết định số 2274/QĐ-UBND ngày 22/9/2008 của UBND tỉnh Đắk Lắk cấp sổ đỏ số AM 204476 cho Nông trường Cư Bao thuê 1.187,37ha, căn cứ đơn xin cấp đổi lại sổ đỏ và Báo cáo số 05/BC ngày 12/11/2007 của Nông trường Cư Bao; Tờ trình số 149/TTr-TNMT ngày 15/7/2008 của UBND huyện Krông Búk; Tờ trình số 333/TTr-STNMT ngày 1/9/2008 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đắk Lắk.

Hai quyết định cấp sổ đỏ cho Nông trường Cư Bao thuê đất thiếu tính pháp lí?

Quyết định 1179 và Quyết định 2274 do UBNDE tỉnh Đắk Lắk ban hành

Quyết định số 17/QĐ-LH ngày 20/3/1989, giao 50 ha đất cho hộ ông Hùng, căn cứ của Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lắk đưa ra, về thẩm quyền cấp sổ đỏ và trình tự cấp sổ đỏ cho Nông trường Cư Bao là đúng. Tại thời điểm năm 2001, khi UBND tỉnh Đắk Lắk ban hành Quyết định số 1179/QĐ-UB, về việc cấp sổ đỏ cho Nông trường Cư Bao, có căn cứ Luật Đất đai năm 1993. Thế nhưng, tính pháp lí của Quyết định số 1179 lại trái với các Điều 20, 21, 26 và 36 của Luật Đất đai năm 1993, có liên quan đến việc giao, thu hồi và cấp sổ đỏ cho các tổ chức và cá nhân. Điều 20 Luật Đất đai năm 1993 quy định:“Nhà nước giao đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài. Thời hạn giao đất sử dụng ổn định lâu dài để trồng cây hàng năm, nuôi trồng thuỷ sản là 20 năm, để trồng cây lâu năm là 50 năm”.

Như vậy, hộ ông Hùng được giao 52,6 ha đất trồng cao su là có căn cứ pháp luật, chính UBND tỉnh cũng thừa nhận nguồn gốc đất được giao của hộ ông Hùng. Trong khi hộ ông Hùng đang sử dụng đất đúng quy hoạch, ổn định lâu dài, thì việc lấy đất của hộ ông Hùng, giao cho Nông trường Cư Bao, phải thực hiện theo Điều 21:“Việc quyết định giao đất đang có người sử dụng cho người khác chỉ được tiến hành sau khi có quyết định thu hồi đất đó”.

Đối chiếu Điều 21, thì 52,6 ha đất trồng cao su của hộ ông Hùng được giao theo Quyết định số 17 ngày 20/3/1989, đến nay chưa bị thu hồi (theo các trường hợp của Điều 26). Do vậy UBND tỉnh Đắk Lắk không thể lấy đất đã giao đang sử dụng của gia đình ông Hùng, để giao cho Nông trường Cư Bao.

Theo Khoản 3, Điều 36 việc cấp sổ đỏ quy định: “Trong trường hợp thửa đất có nhiều cá nhân không cùng một hộ gia đình hoặc không cùng một tổ chức sử dụng, thì giấy chứng nhận QSDĐ được cấp đến từng tổ chức, từng hộ gia đình, từng cá nhân”.

Quyết định số 17/QĐ-LH ngày

Từ các căn cứ pháp luật trên, hộ ông Hùng đề nghị sửa một phần Quyết định số 1179 của UBND tỉnh Đắk Lắk, tách trả 52,6 ha đất (lô 40 và 41) đã giao cho hộ ông Hùng liên kết trồng cao su từ năm 1989, để hộ ông Hùng được cấp sỏ đỏ riêng là có căn cứ (theo Khoản 3, Điều 36 Luật Đất đai năm 1993). Vì năm 2001, UBND tỉnh đã gộp cả diện tích đất của hộ ông Hùng, để cấp sỏ đỏ số P002633 cho Nông trường Cư Bao, (diện tích 1.196,93 ha đất trồng cao su). Mặt khác Quyết định số 1179 là văn bản hành chính cấp sổ đỏ cho Nông trường Cư Bao, không thể thay thế quyết định hành chính về thu hồi đất. Do đó về pháp lí, Quyết định số 1179 của UBND tỉnh Đắk Lắk không thể thay thế quyết định thu hồi 1.600 ha đất đã giao cho Liên hiệp các xí nghiệp Cao su Đắk Lắk theo Quyết định số 1241/QĐ-UB ngày 23/11/1985.

Căn cứ Luật Đất đai năm 2003, căn cứ Quyết định 64/2005 ngày 15/12/2005 của UBND tỉnh, ngày 22/9/2008 UBND tỉnh Đắk Lắk ban hành Quyết định số 2247/QĐ-UBND, cho Nông trường Cư Bao thuê 1.187,37 ha đất trồng cao su và cấp sổ đỏ số AM 204476.

Một phần của Quyết định số 1179 đang bị khởi kiện, kéo theo hệ lụy một phần của Quyết định số 2247(nối tiếp từ QSDĐ của Quyết định số 1179) cũng bị khởi kiện.

Căn cứ các quy định của pháp luật viện dẫn ở trên, thì có thể tại thời điểm có Tờ trình số 403/TT-ĐC, Sở Địa chính đề nghị UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1179 cấp sổ đỏ cho Nông trường Cư Bao, nhưng chưa làm rõ nguồn gốc và việc sử dụng đất của hộ ông Hùng trên thực địa. Do đó đã gộp cả diện tích 52,6ha đất đã trồng cao su của hộ ông Hùng để cấp sổ đỏ cho Nông trường Cư Bao, là trái Điều 21 và Khoản 3 Điều 36 Luật Đất đai năm 1993. Đây là nguyên nhân vụ ông Hùng khởi kiện UBND tỉnh Đắk Lắk, chẳng khác gì chuyện “quýt làm cam chịu”, do cơ quan tham mưu trình các tờ trình thiếu tính pháp lí, UBND tỉnh lấy làm căn cứ kí ban hành các quyết định kể trên, làm phương hại đến quyền và lợi ích chính đáng của hộ ông Hùng.

Mong muốn đối thoại tìm sự đồng thuận

Trên tinh thần tôn trọng pháp luật và sự thật, bình đẳng giữa cơ quan chính quyền và người dân, game bài đổi thưởng tiền that hi vọng ngày 26/1/2021 tới đây, TAND tỉnh Đắk Lắk tổ chức hòa giải vụ kiện của ông Hùng với UBND tỉnh, mong đại diện ủy quyền của UBND tỉnh sẽ tham dự (không vắng mặt như các buổi hòa giải trước), để tìm ra tiếng nói chung, góp phần giải quyết khiếu kiện, củng cố niềm tin của người dân vào chính quyền.