Tạm dừng xét xử phúc thẩm do có nhiều tình tiết mới chưa được xác minh.

Bản án sơ thẩm số 336/2019/HC-ST do TAND TP Hà Nội xét xử ngày 27/12/2019, không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Thị Quy, đề nghị hủy Quyết định 4193 ngày 20/11/2015 của Chủ tịch UBND quận Cầu Giấy về việc cưỡng chế thi hành theo Quyết định thu hồi đất số 290/QĐ-UBND và Quyết định số 295/QĐ-UBND phê duyệt phương án bồi thường của UBND quận Cầu Giấy cùng ngày 5/2/2015.

Phiên tòa diễn ra vắng mặt bị đơn và các tổ chức cá nhân có liên quan, không có đối thoại tranh tụng. Cho rằng phiên tòa sơ thẩm không khách quan, nguyên đơn kháng cáo tòa bộ nội dung bản án.

Bản án sơ thẩm bị kháng cáo

Ngày 17/6/2020, TAND Cấp cao tại Hà Nội đã thụ lý vụ án 330/2020 về khiếu kiện hành chính “Quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất, quyết định phê duyệt phương án bồi thường thu hồi đất” giữa nguyên đơn là bà Phạm Thị Quy và bị đơn là Chủ tịch UBND quận Cầu Giấy. Ngày 24/2/2021, vụ án được xét xử công khai. Phiên tòa do 3 thẩm phán cao cấp Nguyễn Xuân Hùng, Ngô Tự Học, Hoàng Văn Hạnh và đại diện Viện KSND Cấp cao tham gia tố tụng. Thẩm phán Nguyễn Xuân Hùng - Chủ tọa phiên tòa.

Tại phiên tòa phúc thẩm, đại diện nguyên đơn cùng luật sư bảo vệ có mặt. Ông Trần Đình Cường, Phó Chủ tịch UBND quận Cầu Giấy, đại diện ủy quyền của Chủ tịch UBND quận Cầu Giấy có mặt tại tòa

Tại phiên xét xử, chủ tọa cho phép đại diện nguyên đơn và luật sư của nguyên đơn được đặt 8 câu hỏi với bị đơn: Đề nghị đại diện UBND quận Cầu Giấy làm rõ căn cứ pháp luật của Quyết định thu hồi số 290? Dự án Hạ ngầm lưới điện của Công ty Cổ phần Xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng (gọi tắt là INDECO) được UBND TP chấp thuận theo hình thức BT (đổi đất lấy hạ tầng), còn Dự án xây nhà thấp tầng không phải Dự án Hạ ngầm vậy INDECO có mấy dự án đang triển khai trên địa bàn quận Cầu Giấy? Quyết định 912 của UBND TP chấp thuận cho INDECO xây dựng Dự án nhà thấp tầng ghi rõ: “Theo quy hoạch xây dựng nhà ở thấp tầng nhằm khai thác và sử dụng đất tạo ra từ Dự án Hạ ngầm”, vậy lô đất TT-4-V có phải là đất sạch tạo ra từ Dự án Hạ ngầm không? Đề nghị làm rõ thu hồi đất lô TT-4-V thuộc Dự án Hạ ngầm hay dự án Xây dựng nhà thấp tầng và thu hồi theo Điều, Khoản nào của Luật Đất đai năm 2013 để có căn cứ bồi thường thu hồi đất? Nếu Dự án xây dựng nhà thấp tầng của Công ty INDECO nhằm mục đích kinh doanh bất động sản thực hiện theo vốn đầu tư của doanh nghiệp không thuộc dự án thu hồi đất theo Điều 61và 62 Luật Đất đai là các dự án do Nhà nước thu hồi đất thì UBND quận Cầu Giấy ra quyết định thu hồi đất số 290 có đúng thẩm quyền không? UBND TP ban hành Quyết định số 912 chấp thuận Dự án xây dựng nhà ở thấp tầng của INDECO tại sao Quyết định thu hồi đất số 290 của UBND quận Cầu Giấy lại không lấy Quyết định số 912 làm căn cứ? Tại sao Quyết định số 295 của UBND quận phê duyệt phương án bồi thường tại thời điểm thu hồi năm 2015, UBND TP đã ban hành Quyết định số 23/2014, nhưng UBND quận Cầu Giấy lại không căn cứ quyết định này để bồi thường lô đất TT-04-V mà lại lấy Quyết định số 108 năm 2009 đã hết hiệu lực để áp dụng có đúng không?

Dự án nhà ở thấp tầng của INDECO thu hồi cả các lô đất ngoài hành lang hạ điện, phố Trần Quốc Hoàn. Đất dự án đã bỏ hoang từ 6-8 năm

Trước những câu hỏi trên, ông Trần Đình Cường, đại diện của UBND quận Cầu Giấy không thể đưa ra căn căn cứ pháp luật để trả lời nguyên đơn và minh chứng trước tòa.

Các văn bản hành chính liên quan đến dự án của Công ty INDECO cần minh bạch

Bắt đầu từ Công văn 235/CV-CPHT ngày 6/10/2008, Văn bản 256 ngày 17/10 và 290/CPHT-KH ngày 28/11/2008 của Công ty INDECO xin đầu tư Dự án Hạ ngầm đường điện 110KV lộ 173-174 Chèm –Giám đoạn nhánh rẽ đi trạm biến áp 110KV Nghĩa Đô theo phương thức xã hội hóa “sử dụng một phần quỹ đất được tạo ra bởi hạ ngầm đường dây nổi để tạo vốn xây dựng hạ ngầm và tạo cảnh quan đô thị”. Ngày 16/12/2008, UBND TP có Văn bản 4108/UBND-KH&ĐT chấp thuận cho INDECO lập dự án thí điểm hạ ngầm đường điện 110KV lộ 173-174, “được phép đầu tư khai thác phần diện tích đất sạch được tạo ra từ việc hạ ngầm điện”. Ngày 8/10/2009, UBND TP có Văn bản 5211/QĐ-UBND điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết quận Cầu Giấy và huyện Từ Liêm, phần quy hoạch sử dụng đất các lô đất tạo ra do hạ ngầm tuyến điện, tạo ra 15 lô đất có cả đất sạch tạo ra khi hạ ngầm và đất ngoài hành lang hạ ngầm, được quy hoạch kiến trúc nhà ở liên kế, nhà cao tầng, đất công cộng, đỗ xe và cây xanh. "Góc khuất" được bắt đầu từ Văn bản 5211, kéo cả phần đất ngoài hành lang dự án hạ ngầm, cho INDECO được sử dụng, trái với nội dung các công văn xin dự án của chính INDECO và Văn bản số 4108 chấp thuận của UBND TP. Ngày 5/11 và ngày 24/12/2009, INDECO có Văn bản 287 và Tờ trình số 326/CPHT, đề xuất đầu tư khai thác các ô đất ký hiệu TT-01đếnTT-05, CT01-IV, NO-04-X (tại quận Cầu Giấy) để xây dựng nhà ở thấp tầng. Ngày 23/2/2010, UBND TP có Quyết định số 912/QĐ-UBND chấp thuận đầu tư Dự án xây dựng khu nhà ở thấp tầng của INDECO. Mục tiêu dự án đầu tư được xác định “sử dụng các lô đất tạo ra khi hạ tuyến điện ngầm”.

Các quyết định thu hồi, đền bù và cưỡng chế của quận Cầu Giấy bị bà Phạm Thị Quy khởi kiện hành chính

Nhưng thực tế các lô đất INDECO đề xuất lại có lô TT-03-IV và TT-04-V, NO-4-X có cả diện tích ngoài hành lang hạ điện ngầm. "Kẽ hở" này dẫn đến lô đất TT-04-V của hộ bà Phạm Thị Quy không phải đất sạch do dự án hạ ngầm tạo ra, vẫn bị vẽ kéo vào quy hoạch đất bị thu hồi cho INDECO. Văn bản 4108 của UBND TP chấp thuận Dự án Hạ ngầm lưới điện, Văn bản số 912 của UBND TP chấp thuận dự án xây dựng khu nhà ở thấp tầng của Công ty INDECO. Lô đất TT-04-V thuộc Dự án khu nhà ở thấp tầng nhưng Quyết định thu hồi đất số 290 của UBND quận Cầu Giấy lại không lấy văn bản số 912 làm căn cứ mà lấy Dự án thí điểm hạ đường điện ngầm làm căn cứ để thu hồi?! Sự "nhập nhèm" này kéo theo phương án đền bù giải phóng mặt bằng cũng từ dự án hạ ngầm áp dụng cho dự án xây dựng nhà ở thấp tầng. Vì bị đơn chưa đưa ra được các căn cứ pháp luật trả lời nguyên đơn và cần làm rõ những tình tiết mới, nên chủ tọa phiên tòa đã tuyên dừng xét xử vụ án này.