Nhận định của Tòa án cấp sơ thẩm

Ngày 1/4/2021, UBND quận Bình Tân ban hành Quyết định số 2626/QĐ-UBND, thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của ông Nguyễn Văn Bộc và bà Nguyễn Thị Kim Loan. Ông Bộc, bà Loan khiếu nại, UBND quận Bình Tân ban hành Quyết định số 6553/QĐ-UBND ngày 29/10/2021 giải quyết khiếu nại của ông Bộc, bà Loan (lần đầu).

Ông Nguyễn Văn Bộc

Theo Quyết định số 4621/QĐ-UBND ngày 10/9/2007 của UBND quận Bình Tân về phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỉ lệ 1/2000, khu dân cư phía Bắc Kinh Dương Vương (khu I), phường An Lạc A, quận BìnhTân và Quyết định số 2996/QĐ-UBND ngày 16/7/2019 của UBND TP Hồ Chí Minh về duyệt đồ án quy hoạch phân khu 1/2000 Khu dân cư ngã ba An Lạc, thuộc phường An Lạc, phường An Lạc A, phường Bình Trị Đông B và phường Tân Tạo A, quận Bình Tân, thì diện tích đất được cấp Giấy chứng nhận số vào sổ cấp GCN: CH02026 diện tích 1.406,57m2, nằm hoàn toàn trong ranh quy hoạch nút giao thông đường Kinh Dương Vương - Vành Đai Trong (Quyết định 493/QĐ-UBND ngày 27/1/2014 của UBND TP Hồ Chí Minh). Do tại thời điểm cấp Giấy chứng nhận này đã nằm hoàn toàn trong ranh quy hoạch nút giao thông đường Kinh Dương Vương - Vành Đai Trong, nên UBND quận Bình Tân ra quyết định thu hồi giấy chứng nhận trên.

Bản án số 1686/2022/HC-ST ngày 26/9/2022 của TAND TP Hồ Chí Minh.

Tại Bản án số 1686, Hội đồng xét xử bác các yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn Bộc, gồm yêu cầu Tòa án hủy Quyết định số 2626/QĐ-UBND ngày 1/4/2021 của UBND quận Bình Tân về việc thu hồi Giấy chứng nhận số CH02026 ngày 25/9/2014 và Quyết định số 6553/QĐ-UBND ngày 29/10/2021 của Chủ tịch UBND quận Bình Tân về giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Văn Bộc, bà Nguyễn Thị Kim Loan.

Những dấu hiệu thiếu khách quan?

Thứ nhất: Bản án số 1686 có nội dung nhận định: “Diện tích đất được cấp Giấy chứng nhận số CH02026 thuộc phần diện tích 1.406,57m2 theo Quyết định số: 493/QĐ-UBND ngày 27/1/2014, nằm hoàn toàn trong ranh quy hoạch nút giao thông đường Kinh Dương Vương - Vành Đai Trong”.

Tuy nhiên, về ranh quy hoạch nút giao thông đường Kinh Dương Vương - Vành Đai Trong, Báo cáo số194/BC-UBND ngày 31/3/2022 của UBND quận Bình Tân, có nội dung:

Thực hiện Dự án kết nối liên thông đường Vành Đai Trong trên địa bàn quận Bình Tân năm 2022: Về tiến độ thực hiện Giai đoạn I: Kết nối liên thông đường Vành Đai Trong 60m, đoạn từ đường Kinh Dương Vương đến đường Đỗ Năng Tế (liên quan diện tích đất được cấp Giấy chứng nhận số CH02026 thuộc phần diện tích 1.406,57m2 theo Quyết định 493/QĐ-UBND ngày 27/1/2014 - PV) và đoạn từ đường số 27 đến đường Tỉnh lộ 10, do Ban Quản lí dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông thành phố làm chủ đầu tư dự án. Dự án đã triển khai công tác lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án năm 2018.

Có thể thấy, cấp Giấy chứng nhận số CH02026 thuộc phần diện tích 1.406,57m2 theo Quyết định 493/QĐ-UBND ngày 27/1/2014; Và đến 4 năm sau mới “triển khai công tác lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án năm 2018”. Sao lại nói diện tích đất được cấp Giấy chứng nhận số CH02026 thuộc phần diện tích 1.406,57m2 nằm hoàn toàn trong ranh quy hoạch nút giao thông đường Kinh Dương Vương - Vành Đai Trong? Điều mâu thuẫn về thời gian như thế này chưa được HĐXX phiên tòa án cấp sơ thẩm làm rõ!

Quyết định số 4621/QĐ-UBND ngày 10/9/2007 của UBND quận Bình Tân

Thứ hai: Bản án số 1686 viện dẫn: “Theo Quyết định số 4621/QĐ-UBND ngày 10/9/2007 của UBND quận Bình Tân và Quyết định số 2996/QĐ-UBND ngày 16/7/2019 của UBND TP Hồ Chí Minh, thì diện tích đất được cấp Giấy chứng nhận số CH02026 thuộc phần diện tích 1.406,57m2 theo Quyết định số: 493/QĐ-UBND ngày 27/01/2014 nằm hoàn toàn trong ranh quy hoạch nút giao thông đường Kinh Dương Vương - Vành Đai Trong”.

Theo Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015 quy định: 2 văn bản trên đây là văn bản quy phạm pháp luật; và Quyết định số 2996/QĐ-UBND ngày 16/7/2019 của UBND TP Hồ Chí Minh là Văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lí cao nhất. Tuy nhiên, Quyết định số 2996 này có vướng mắc pháp lí (xin nói rõ ở nội dung dưới đây).

Thứ ba: Bản án số 1686 viện dẫn 2 văn bản quy phạm pháp luật nói trên để cho rằng: “Diện tích đất được cấp Giấy chứng nhận số CH02026 thuộc phần diện tích 1.406,57m2 theo Quyết định số 493/QĐ-UBND ngày 27/1/2014 nằm hoàn toàn trong ranh quy hoạch nút giao thông đường Kinh Dương Vương - Vành Đai Trong”.

Tuy nhiên, Quyết định số 2996/QĐ-UBND ngày 16/7/2019 của UBND TP Hồ Chí Minh, có viện dẫn nhiều căn cứ pháp lí, nhưng lại không thấy viện dẫn Quyết định số 4621/QĐ-UBND ngày 10/9/2007 của UBND quận Bình Tân. Điều này chưa được HĐXX phiên tòa án cấp sơ thẩm làm rõ là tại sao?

Quyết định số 2996/QĐ-UBND ngày 16/7/2019, của UBND TP Hồ Chí Min

Thứ tư: Quyết định số 2996/QĐ-UBND ngày 16/7/2019, của UBND TP Hồ Chí Minh, căn cứ Khoản 4, Điều 25 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009. Nhưng nội dung của Quyết định số 2996 này, thể hiện không có căn cứ: “Nhiệm vụ quy hoạch đô thị đã được phê duyệt”, theo quy định tại Điều 24 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009”. Điều này thể hiện dấu hiệu Quyết định số 2996/QĐ-UBND ngày 16/7/2019 của UBND TP Hồ Chí Minh có vướng mắc pháp lí.

Có thể thấy rằng, HĐXX phiên Tòa án cấp sơ thẩm áp dụng một văn bản còn có vướng mắc về pháp lí là Quyết định số: 2996/QĐ-UBND ngày 16/7/2019 của UBND TP Hồ Chí Minh, để cho rằng: Diện tích đất được cấp Giấy chứng nhận số CH02026 thuộc phần diện tích 1.406,57m2 theo Quyết định 493/QĐ-UBND ngày 27/01/2014 nằm hoàn toàn trong ranh quy hoạch nút giao thông đường Kinh Dương Vương - Vành Đai Trong. Điều bất cập này cũng chưa được HĐXX phiên tòa án cấp sơ thẩm xem xét, giải quyết!

Được biết, cho rằng có nhiều dấu hiệu chưa khách quan trong Bản án số 1686/2022/HC-ST ngày 26/9/2022 của TAND TP Hồ Chí Minh, ông Bộc đã có đơn kháng cáo; và người cao tuổi (cụ Nở và ông Bộc) đang trông chờ một quyết định khách quan của phiên tòa phúc thẩm tới đây.